Бизнес страдает от экоистерии
Конфликт между угольщиками и экологами давний и, можно сказать, классический: имея диаметрально противоположные интересы, недропользователи и защитники среды обитания человека на многое смотрят по-разному. Но их противостояние долгое время носило, скорее, формальный характер, и зеленую улицу угольных интересов сами «зеленые» практически ничем не омрачали. Но сегодня все поменялось. В последнее время громко заявили о себе и своих интересах и местные жители, чья среда обитания все больше меняется в угоду угольным прибылям, а живых мест, пригодных для безопасного с точки зрения экологии проживания человека, на «теле» Кузбасса остается все меньше и меньше.
Адвокат Сергей Учитель взялся выразить в этих непростых отношениях позицию угольного бизнеса, который, по его мнению, сегодня нуждается в поддержке и защите от лжеэкологов и мнимых экоактивистов. Учителя возмущает, что в родившемся благодаря углю и существующему за его счет Кузбассе возникают экопротесты против угольщиков. И если раньше на День шахтера в регионе радостно открывали новые предприятия, то сегодня с не меньшей радостью происходит отзыв угольных лицензий и запрет на продвижение разреза на новые территории. Жители региона упорно требуют отодвинуть промобъекты от мест их проживания. Угольщики обвиняют экологов в умышленном разжигании экоистерии и грозят судебными исками.
Как сообщил Сергей Учитель в своем интервью ««Интерфакс Сибирь», люди воспринимают защиту окружающей среды как путь к собственной безопасности, однако, по мнению адвоката, уже бизнес нуждается в защите от экологов - настоящих и мнимых. Учитель заявляет о появлении нового вида мошенничества - экологического рейдерства. Работает это так: специальные природоохранные организации, манипулируя острой экологической тематикой, успешно ее монетизируют. Такие активисты участвуют в экопротестах, флешмобах, перекрывают дороги, блокируют работу предприятий, обращаются в различные инстанции с исками и жалобами. А «наивное» население, поддавшись влиянию мошенников от экологии, становится, по мнению адвоката, заложником нечестной конкурентной борьбы и помогает набрать вес псевдоэкологам. В результате блокируется деятельность предприятий – жертв экологической травли. А угольная компания, имеющая на руках все экспертные заключения, в том числе экологические, как только приближается к этапу получения прибыли, встречает противодействие экологов и активистов. И эти активисты-вредители мешают работе предприятий, действуя зачастую в интересах конкурентов. А иногда и вовсе занимаются «откровенным вымогательством», и беззащитный бизнес вынужден платить за лояльность экологов.
Так обрисовал картину Сергей Учитель, приведя в качестве одного из примеров нечестной конкурентной борьбы ситуацию, которая развернулась вокруг АО «УК Сибирская». Угольная компания получила лицензию на разработку участка неподалеку от источника минеральной воды Терсинка, зашла на эту территорию, оказавшись в границах горно-санитарного округа, и встретила сопротивление со стороны другого недропользователя – обладателя лицензии на добычу этой самой минеральной воды.
Экологи выступили почему-то на стороне Терсинки, а не угля. Борьба недропользователей и экологов продолжается более трех лет и пока не завершена.
Еще одна затянувшаяся битва за недра – шахта «Лапичевская», которая с 2021 года планировала начать добычу ископаемых близ кемеровского жилого района Лесная поляна. Угольщики пытаются в судебном порядке оспорить законность создания муниципальных ООПТ на этой территории, чтобы начать работу. Но пока безуспешно. 2 октября апелляционный новосибирский суд оставил без изменения решение предыдущей инстанции – шахта «Лапичевская» копать не будет. Отстаивая права бизнеса, Учитель упирает на то, что шахта была создана в 2004 году, задолго до появления в этом месте Лесной поляны, которая начала строиться только в 2009-ом.
В 2005 году предприятие получило лицензию на участок "Петровский", действующую до 2025 года, а в сентябре 2010 года приобрело за 150 млн рублей еще одну лицензию со сроком действия до 2035 года на расположенный рядом участок "Шахта Лапичевская-2". Деньги вложены немалые, а копать не дают. В 2017 году, к удивлению угольщиков, информация о возможном начале добычи угля вблизи Лесной поляны вызвала волну жалоб. И в 2018 году местные власти совместно с экологами в границах лицензионных участков создали две муниципальных ООПТ — природные комплексы "Петровский" и "Петровско-Андреевский". В итоге Минприроды отказало угольной компании в согласовании проектной документации, а затем Роснедра досрочно отозвали лицензию на разработку участка "Шахта Лапичевская-2". Суды также идут до сих пор.
И совсем свежая история - строительство ООО "Разрез Кузнецкий Южный". Предприятие перед началом строительства получило полный комплект разрешительной документации, даже общественные слушания провело, имеет заключение экологической экспертизы Управления Росприроднадзора и акт государственной историко-культурной экспертизы.
Но в официальном Telegram-канале губернатор Кузбасса Сергей Цивилев сообщил, что правительство Кузбасса не поддерживает данный проект, так как компания не смогла выстроить диалог с местным населением. Разрешение на строительство путей общего пользования станции Кузнецкая было отменено.
Отсюда адвокат делает вывод, что любой кузбасский бизнес, хоть как-то влияющий на окружающую среду, находится в зоне экологического риска, даже если у него на руках вся разрешительная документация и действует он в правовом поле.
То ли дело раньше, ностальгирует юрист, и вспоминает времена СССР, когда не было ни секса, ни радиации, ни пестицидов, ни открытой информации, тем более экологической, которая в то время считалась стратегической. Тогда люди почти ничего не знали о состоянии окружающей среды, и были счастливы в своем неведении. Учитель признает, что в современном обществе люди имеют право знать, чем они дышат и какую воду пьют, но вместе с тем предлагает внести изменения в ряд законов, в том числе в закон «О государственной тайне», а также в Кодекс об административных правонарушениях, касающихся определения понятия экологической информации, доступа к ней и обязанности ее предоставления. Всё просто: меньше знаешь – крепче спишь. Да и бизнесу поспокойнее.
Экологи в шоке
Позицию экологов на этот обвинительный спич выразил Андрей Егоров, кандидат биологических наук, модератор тематической площадки Экология ОНФ. Андрей Геннадьевич категорически отказывается относить себя к числу мнимых экологов-активистов, прессующих бизнес ради собственных коммерческих интересов. Утверждает, что ни копейки на этой теме не заработал, а сколько потратил – не считал. И с термином «экологическое рейдерство» он в корне не согласен.
«Экологи вместе с населением Кузбасса и региональными властями не захватывают территории, не отжимают их у бизнеса для собственных неведомых коммерческих целей, не действуют из вредности и принципа «лишь бы не дать работать», - начал Егоров. – Мы всего лишь пытаемся защитить, сохранить то, что осталось. Те крупицы, которые еще не разрушены угольными разрезами. Ведь почему сейчас что ни новый разрез – то острый конфликт? Потому что нетронутых участков осталось очень мало. И на этих выживших островках теснятся и люди, и краснокнижная живность, и редкие растения».
И как только угольщики намереваются оторвать очередной клочок от этих островков, тут же встречают отпор. И чем беспардоннее претензия бизнеса, тем агрессивнее ответ. Ведь, как известно, ни в одном из ведомств, занимающихся выдачей лицензий и распределением подземных ресурсов, нет ни карт, ни цифр, которые бы определяли максимально допустимую нагрузку на территорию для добычи полезных ископаемых. Этого четкого лимита площадей, которые можно перерыть, не уничтожив Кузбасс, попросту нет. Ни одно из причастных ведомств не может ответить на вопрос, почему экологическая точка невозврата для Кузбасса до сих пор не обозначена. Не исключаем, что она уже давно пройдена.
«Если посмотреть на карты расположения пластов полезных ископаемых, под лицензионную раздачу попадает огоромная террритория нашего региона. Не уголь, так золото, не золото – так кварц, не кварц – так еще что-нибудь, - отметил Андрей Егоров. - Любой желающий может убедиться в этом, эта информация находится в общем доступе (https://rfgf.ru/map/).
Попробуйте проставить галочки на всех видах полезных ископаемых – и вы увидите, что перерыть можно почти всё… Ни один соседний регион так не выглядит и так не рискует. Только Кузбасс испытывает на себе такую нагрузку. Вот экологи и стараются остановить неконтролируемый процесс захвата территории Кузбасса недропользователями. И вариантов у нас два. Либо мы выявляем нарушения в работе предприятий и добиваемся приостановки или отзыва лицензии, либо закрепляем за ценными территориями статус ООПТ. Но это, как показывает практика, сделать становится все сложнее. Для регистрации ООПТ регионального значения необходимо согласование Кузбасснедр. А Кузбасснедра, похоже, действуют в интересах недропользователей, потому что заворачивают даже те инициативы, которые исходят от региональных властей. У этой организации свои правила, она местным ведомствам не подчиняется».
Прекрасно иллюстрирует слова Егорова блокирование создания заказника Тайдонский. В 2019 году губернатор Кузбасса Сергей Цивилев поручил специализированным органам создать ООПТ регионального значения – государственный природный гидрологический (первый в области) заказник Тайдонский с учетом биологической и географической уникальности этого места. Экологи по поручению главы региона обратились в Кузбасснедра и Сибнредра с просьбой не выдавать на этот участок новые лицензии и ограничиться доработкой действующих. Но ровно через 6 месяцев после обращения по этому участку вышел приказ Роснедр об утверждении проектного плана геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета на период до 2024 года. То есть Кузбасснедра не то чтобы притормозили выдачу, они решили ускорить процесс. Ведь, если этот участок получит статус ООПТ, недропользователи сюда уже не зайдут - продать лицензии не получится. И отказали. Потому что там есть перспективные участки, которые будут выставляться на аукцион. Получается соревнование – кто быстрее застолбит земли Кузбасса. И, видимо, от того, кто победит в этом соревновании, и будет зависеть судьба региона. «Но если мы и этого пытаться делать не будем, тогда нам всем уже сейчас нужно собирать чемоданы и уезжать.. И кто здесь рейдер?..», - задается справедливым вопросом Егоров.
Проблема в том, что Кузбасснедра на старте не учитывают важнейшую информацию: границы населенных пунктов, бассейны рек, места обитания редких видов растений и животных и т.д. Тем самым оказывают медвежью услугу будущему недропользователю. Ведь в аукционной документации не пишутся потенциальные ограничения и обременения. Кузбасснедра информируют об объемах запасов недр, их площади. А что происходит над землей – их не волнует. Сообщать об обременениях и пугать покупателя невыгодно. «И вот, к примеру, выиграл я аукцион, получил в пользование лицензионный участок, - рассуждает Андрей Егоров. - Захожу на него, а там – деревня… И краснокнижники. Я бы готов уйти, но деньги-то уже отдал. А бизнес, прежде чем приобретать, по-хорошему должен был бы изучить этот участок, на старте оценить риски, заказать экспертизу. А не брать кота в мешке. Вы же,